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上半年全国发行地方债28372亿元 新增债券稳投资支出超60%

2019年07月20日 10:48来源:证券时报

7月19日,财政部公布了2019年6月地方政府债券发行和债务余额情况。数据显示,6月份,全国发行地方政府债券8996亿元。其中,发行一般债券3178亿元,发行专项债券5818亿元;按用途划分,发行新增债券7170亿元,发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金)1826亿元。

上半年,全国发行地方政府债券28372亿元。其中,发行一般债券12858亿元,发行专项债券15514亿元;按用途划分,发行新增债券21765亿元(包括新增一般债券7899亿元、新增专项债券13866亿元),发行置换债券和再融资债券6607亿元。地方政府债券平均发行期限9.3年,其中一般债券11.2年,专项债券7.8年。地方政府债券平均发行利率3.47%,其中一般债券3.53%,专项债券3.43%。

在财政部近日召开的2019年上半年财政收支情况新闻发布会上,财政部预算司副司长郝磊告诉记者,与去年同期相比,2019年上半年新增债券发行进度大幅提升。2018年已提前下达了部分2019年新增债券额度,上半年新增债券发行进度较去年同期的15.5%提升55.2个百分点。同时债券期限明显延长,上半年新增债券平均期限达8.76年,较去年同期平均期限6.33年增加2.43年,其中6月当月新增债券平均期限约10.4年。这主要是今年各地贯彻落实党中央、国务院要求,债券期限设置尽量与项目期限保持一致。另外,利率成本有所下降。上半年新增债券平均发行利率3.44%,较去年同期平均利率4%降低56个基点,其中6月当月平均发行利率3.52%。

郝磊表示,根据地方上报数据统计,预计各地能够完成国务院常务会议确定的9月底基本发行完毕的目标。

从新增债券使用情况来看,郝磊指出,从项目性质看,超5成用于在建项目建设。上半年新增债券资金约56%用于在建项目建设,有效解决工程烂尾及拖欠工程款等问题。从资金支持领域看,稳投资支出超过60%。上半年新增债券资金用于棚改等保障性住房建设,铁路、公路等交通基础设施建设,城镇基础设施建设,乡村振兴等农业农村建设,教科文卫等社会民生领域,重大水利设施建设等六项领域资金投入占比64.8%,这些基础设施投资规模的持续增加,将带动有效投资扩大,并发挥对民间投资的撬动作用。

另外,从资金支持重点看,着力支持重大区域发展战略和三大攻坚战。上半年,京津冀三地共发行新增债券2716亿元,上海、江苏、浙江、安徽长三角4省发行新增债券4267亿元,广东专门发行501亿元粤港澳大湾区专项债券,海南发行新增债券258亿元,为相关区域重大项目建设提供了有力资金支持。此外,新增债券资金用于易地扶贫搬迁、“三区三州”等脱贫攻坚领域2245亿元、占比10.3%,用于污染防治等生态环保领域581亿元、占比2.7%。

郝磊表示,下一步,财政部将继续指导和督促相关地区加快新增债券资金使用进度,尽早形成实物工作量,依法合规发挥债券资金积极作用,促进经济稳定增长和高质量发展。

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